Оглавление
Анализ антиалкогольной политики советского государства
с момента его образования до начала 90-х годов показывает, что несмотря на
иерархически построенный аппарат, полностью контролирующий общество,
тоталитарному государству так и не удалось реализовать своей иллюзорной мечты о
полной ликвидации пьянства и алкоголизма
из общественной жизни. Периоды террора, возведенного в принцип государственной
политики, сменялись "оттепелями”, "либерализацией”, "застоем”, "перестройкой”,
но ни в одном из них правящая номенклатура не смогла решить тех проблем,
которые порождали аномальные явления. Поэтому ни запретительные, ни
ограничительные, ни воспитательные меры, облекаемые в безлико-либеральные или,
наоборот, предельно строгие законы и подзаконные акты не смогли сдвинуть с
места и даже загнали вглубь одну из серьезнейших социальных проблем современности.
Основными причинами низкой результативности
законотворческой деятельности в области развития антиалкогольного
законодательства являются: противоречивая двойственная позиция,
некомпетентность специалистов, их конъюнктурность.
Содержательной основой развития антиалкогольного
законодательства Советского государства являлась борьба: 1) с незаконным
производством, хранением, провозом и продажей спиртных напитков; 2) с распитием
алкогольных напитков в общественных местах; 3) с хулиганством, совершенным в
состоянии алкогольного опьянения; 4) с пьянством несовершеннолетних; 5) с
систематическим пьянством родителей несовершеннолетних; 6) с нарушениями правил
торговли спиртными напитками; 7) с вовлечением несовершеннолетних в пьянство;
8) со спекуляцией спиртным; 9) с лицами, управляющими транспортными средствами
в состоянии алкогольного опьянения; 10) с патологическими формами алкоголизма.
Структурными элементами сложившейся к началу 80-х
годов системы антиалкогольного законодательства Советского государства являлись
отдельные антиалкогольные законы и статьи антиалкогольного характера отраслей
права: административного, гражданского, трудового, семейного и уголовного.
Результаты нашего исследования убедительно показали,
что в выборе между алкогольным и антиалкогольным направлениями Советское
государство на протяжении 84 лет отдавало предпочтение первому. Фискальные цели всегда были выше нравственных устремлений.
Однако, исторический опыт развития антиалкогольного законодательства в СССР и
РСФСР, будет весьма полезен именно сейчас, когда Россия переживает серьезные
экономические трудности.
Подводя итог этой работе, мы отдаем себе отчет, что
наши выводы не бесспорны, а предложения не явятся панацеей от алкогольных
проблем. Но завершая эту книгу, мы все же надеемся, что она поможет ученым и практикам извлечь уроки из
исторического опыта и определить основные приоритеты в борьбе с пьянством и
алкоголизмом.
